Уважаемый Василий Михайлович!

     В 1994 году Российская Федерация ратифицировала Рамсарскую конвенцию (Рамсар,1971г.) и  Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 года №1050 в список территорий Российской Федерации, имеющих международное значение, главным образом в качестве  местообитания водоплавающих и околоводных птиц, было внесено озеро Болонь и прилегающая к  нему территория в междуречье рек Харпи, Сельгон, Симми (до впадения в него рек Вахтар), мелководные озера Альбите, Килтасин. Этим же Постановлением Правительства РФ органам исполнительной власти субъектов РФ совместно с Минприроды РФ было поручено:

а) определить границы ВБУ, включенных в список водно-болотных угодий международного значения;

б)  разработать по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить Положение о расположенных на их территориях водно-болотных угодьях международного значения, определить в этих Положениях порядок природопользования  и охраны указанных ВБУ.

    Во исполнение Постановления Правительства РФ от 13 сентября 1994 года №1050 « О мерах по обеспечению выполнения Российской стороной обязательств, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц» принято Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 4 января 1996 г. №6 «Об утверждении Положений о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц в Амурском и Ульчском районах Хабаровского края и границ этих угодий» на территории Амурского района Хабаровского края.

      Постановление Администрации Хабаровского края принято на основаниии Постановления Главы Администрации города Амурска и Амурского района от 5.09.95 № 157 «Об организации водно-болотных угодий международного значения «Болонь» в целях сохранения ценных комплексов фауны, охраны перелетных птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания».  При его подготовке допущена техническая ошибка при описании границ ВБУ международного значения в Амурском районе, в результате которой затронуты интересы жителей Амурского района и  Амурского общества охотников и рыболовов. В результате допущенной ошибки при описании границы ВБУ дельта реки Харпи от залива Сапюруно до устья вошла в состав ВБУ международного значения «Болонь» на территории Амурского района и в настоящее время находится под действием Постановления № 6 Главы Администрации Хабаровского края от 6 января 1996 года с установленным данным Постановлением режимом особой охраны.

      В 2004 году на этот участок Хабаровсккрайохотуправлением выдана долгосрочная лицензия  на право пользования объектами животного мира  (серии ХХ № 2045 от 22 января 2004 года) Амурскому обществу охотников и рыболовов за подписью начальника Управления Н.М. Балаганского.

      То что один и тот же участок находится под действием  двух нормативных актов, причем статус Постановления Губернатора, определившего режим для этой территории,  выше статуса  решения  начальника  краевого управления, окончательно определено на заседании  комиссии по сохранению биоразнообразия Хабаровского края с приглашением всех заинтересованных сторон при Министерстве природных ресурсов Правительства Хабаровского края в июле 2008 года. Это обстоятельство послужило основанием для разработки предложений по внесению изменений в Постановление Главы администрации Хабаровского края от 6 января 1996 года № 6 с целью уточнения границ в интересах охотпользователей Амурского района.   Эта работа  в настоящее время еще не закончена.

    На состоявшемся 25 февраля 2009 года совещании в Департаменте  Росприроднадзора по ДВФО по проблеме природопользования в районе озера Болонь представитель прокуратуры Хабаровского края Сулейманова  Г.С. справедливо акцентировала внимание собравшихся в необходимости коренной переработки  Постановления № 6 Главы Администрации Хабаровского края, т.к. необходимо провести зонирование территории ВБУ по режиму природопользования:

·        часть территории вошла в состав заповедника и должна соответствовать его режиму,

·         другая часть осталась под действием Постановления № 6 Главы Администрации Хабаровского края,

·         на часть территории выдана долгосрочная лицензия на охотпользование Амурскому обществу охотников и рыболовов.

 В условиях изменения водности реки Амур из-за строительства ГЭС на его основных водотоках, вырубке лесов в вершинах и водохранных зонах  питающих Сельгон-Харпинские болота и озеро Болонь водотоков, глобальных климатических изменений, репрезентативность озера Болонь, как места отдыха и кормления водных и околоводных видов птиц, резко возрастает. Сейчас фактически мы наблюдаем процесс фрагментации озера Болонь на отдельные озера с четким выделением русла реки Харпи, зарастания большей части акватории (примерно 40%) тростником южным (Phragmites australis), цицианией широколистной (Zizania latifolia), манником длинноколосковым (Glyceria spiculosa), ивой удской (Salix udensis) и ивой коротконогой (Salis brachipoda) . Происходящие процессы малоизученны, но уже сегодня  можно наблюдать скопление водоплавающих птиц (в первую очередь гусей, уток, цапель, бакланов, лебедей, куликов) в предмиграционный и миграционный период на акватории озера, глубины которого от 10 до 40 см на большей части акватории. Можно предположить, что эти процессы приведут не только к смещению основных кормовых стаций водоплавающих птиц, но и образования новых гнездовых участков на обсохшей акватории озера Болонь. Уже сейчас большая часть колониально гнездящихся  птиц (цапли, бакланы) переместились на устье рек Хылга (восточная граница заповедника) и Харпи (северная граница), где сохранились пригодные для  их гнездования  участки древостоев. О значении озера Болонь для сохранения водоплавающих написано во многих работах известных дальневосточных ученых: Воронова Б.А., Сапаева В.М., Рослякова Г.Е., в том числе о необходимости придания ему природоохранного статуса. Для сохранения уникальных природных комплексов Приболонья требуется разработка и реализация как комплекса охранных мер, так и щадящей модели природопользования в этом районе. Организация эффективной охраны природных комплексов и объектов в районе озера Болонь приоритетная и основополагающая задача. Важность решения этой задачи определяется:

·                   необходимостью сохранения биологического и ландшафтного разнообразия водно-болотных угодий международного значения «Болонь;

·                   сохранения целостности охраняемых природных комплексов и избегания фрагментации ландшафтов в районе озера Болонь;

·                   разработкой моделей щадящего природопользования, неразрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, для достижения разумного компромисса между интересами охраны природы и социально-экономическим развитием территории традиционного природопользования Амурского муниципального района Хабаровского края.

  Оба этих компонента в настоящее время реализуются не в полной мере, при этом наносится  невосполнимый ущерб природным комплексам.  Как пример состояние численности карася на озере Болонь. Карась является одним из основных промысловых видов озера. В последнее время его доля превышала половину уловов частика.  Он традиционно присутствует в рационе питания нанайцев, проживающих в районе озера  Болонь.

      На рисунке 1  представлена динамика уловов на 100 м ставных сетей в сутки. Приведенные данные свидетельствуют о заметном снижении численности популяции карася, в то же время на ВБУ международного значения «Болонь» выдано 9 промысловых лицензий на вылов частика национальным общинам. Каковы будут последствия, в том числе для сохранения традиционного образа жизни  нанайцев,  нам еще предстоит оценить.

 Основными объектами охоты в Приболонье является водоплавающие и околоводные птицы – гуси, утки, кулики. В тоже время в Приболонье  из 199 зарегистрированных видов птиц- 32 (17,5%) видов внесены в Красную Книгу Хабаровского края, из них 6 видов отнесены к глобально угрожаемым видам по последнему списку МСОП-2000 и 23 вида внесены в Красную Книгу  Российской Федерации. Это требует знаний охотниками видов, на которые разрешена охота, и осуществление постоянного контроля уполномоченными органами при проведении охоты. Охота по перу в европейской части России - это развитый бизнес, в настоящее время наиболее прибыльный, в первую очередь из-за гарантированности охоты. При организации охоты по перу в охотхозяйствах:

·        не допускается перепромысел,

·         минимизирован фактор беспокойства,

·         егерями охотхозяйств во взаимодействии с уполномоченными органами строго контролируется выполнение охотниками правил охоты,

         Существующие охотхозяйства рентабельны,  большинство существуют на рынке более 7 лет, имеют собственный сайт в Интернете, современные транспортные средства для доставки к месту охоты, предоставляют массу других услуг – проживание, питание, прокат снаряжения, транспорта и т.д. В этих охотхозяйствах Вы не увидите раненых цапель или бакланов, не относящихся к охотничьим видам, вездеходов с гвардейскими значками на борту и без соответствующих документов (на технику, на пребывание в угодьях, в т.ч. в пожароопасный период), потому что эта деятельность приносит хороший доход и дает работу людям, в первую очередь проживающим возле этой территории, и которые ею не хотят терять.  Стоимость суточной путевки в европейской части от 1200 до 3000 рублей, комплекса сопутствующих услуг в сутки от 1200 рублей и выше. У нас  стоимость сезонной путевки - 300 рублей, о сопутствующих услугах  говорить пока не приходится.   Охота относится  к элитному увлечению человека, поэтому во всем мире достаточно дорогое  удовольствие, нам тоже пора привыкать платить за удовольствие. В этом бизнесе создается достаточно большое количество рабочих мест: егеря, водители, обслуживающий персонал гостиниц и ресторанов, менеджеры. Кроме того в последнее модной становится фотоохота или экологический туризм. Для Приболонья развитие этого направления весьма актуально, т.к. в миграционный период на пролете скапливается до миллиона разного вида водоплавающей птицы, что является привлекательным для любителей этого вида отдыха. С 2005 года мы регулярно встречаем в Приболонье стаи дальневосточных аистов в 30-60 особей, а этот вид отнесен к глобально угрожаемым видам по списку МСОП-2000. Вместе с развитием этого направления безущербного для природы вида природопользования, развивается сопутствующая индустрии туризма инфраструктура – сувенирное производство, гостиничный бизнес и т.д.

      Комплексное  развитие природопользования Приболонья становится актуальным для  национальных сел Амурского района, в которых большая часть трудоспособного населения не имеет постоянной работы и занята добычей (птица, рыба, дикоросы) и продажей добытого на рынках или перекупщикам из городов, оказанием транспортных услуг  охотникам из города по доставке их к месту проведения охот, что позволяет им выживать. Об уплате каких-либо платежей в бюджет от этой практически нелегальной деятельности речь даже не ведется.  

Развитие новых направлений и изменение действующей системы природопользования в районе озера Болонь должно способствовать:

-сохранению уникальных природных комплексов Среднеамурской низменности;

- сохранению традиционного образа жизни коренных народов;

- созданию системы рационального природопользования

     По мнению специалистов ФГУ ГПЗ «Болоньский» нужен государственный подход к решению достаточно непростого узла накопившихся проблем Приболонья, объединивших интересы охраны природы, сохранение традиционного природопользования нанайцев, интересов охотпользователей, а главное понимание ключевой роли этой территории в сохранении водных и околоводных видов птиц и выполнения международных обязательств Российской Федерации на этой территории.

       Считаем необходимым:

1.           Создать при Министерстве природных ресурсов Правительства Хабаровского края рабочую группу, в состав которой включить заинтересованных специалистов федеральных, краевых и муниципальных органов власти, научных и общественных организаций, которой поручить:

·         подготовить обоснование и  новую редакцию Постановления Главы Администрации Хабаровского края от 04.01. 1996 года №6 «Об утверждении Положений о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц в Амурском и Ульчском районах Хабаровского края и границ этих угодий» в которой учесть произошедшие за этот период изменения,

·        провести натурное обследование и оценить состояние  природных комплексов озера Болонь и прилегающих территорий с целью выработки рекомендаций по их сохранению на неопределенно длительный период времени с учетом выполнения на этой территории  международных обязательств Российской Федерации  по охране водных и околоводных видов птиц и мест их обитания,

·        выработать предложения по рациональному природопользованию в этом районе с целью сохранения традиционного природопользования нанайцев, изменения сложившейся социально-экономической обстановки в национальных селах Амурского района.

2.                 На весенний период 2009 года не открывать весеннюю охоту на водоплавающую дичь на охотничьих участках,  прилегающих к озеру Болонь, до внесения изменений в нормативно-правовую базу, определяющую границы угодий и существующий на них режим.

3.                 Провести в течении весеннее-осеннего периода обследование рыбопромысловых участков на озере Болонь на промусилие по фоновым видам рыб.

Внесенные на рассмотрение предложения обсуждены на научно-техническом Совете ФГУ ГПЗ "Болоньский", протокол №2 от 16 марта 2009 года

Директор ФГУ ГПЗ "Болоньский"                                                      Тягунин В.А.