О соблюдении требований законодательства при осуществлении земельного контроля. Деятельность должностных лиц. |
09
декабря
2019
|
|
Под
муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного
самоуправления по контролю за
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами
в отношении объектов земельных отношений требований земельного законодательства
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, за нарушение которых
законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
Цель муниципального
земельного контроля является соблюдения
требований земельного законодательства при использовании земельных участков на территории
городского поселения «Город Амурск».
Задачи выявление,
пресечение и предупреждение фактов несоблюдения земельного законодательства, а также
иных правонарушений при использовании земельных участков на территории
муниципального образования городское поселение «Город Амурск».
Полномочиями на осуществление муниципального
земельного контроля на территории городского поселения «Город Амурск» наделено структурное подразделение администрации - отдел по управлению муниципальным
имуществом (далее отдел).
Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом в соответствии со статьей 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 294 от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением правительства Хабаровского края от 11.06.2015 №136-пр «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края» и разработанными и утвержденными нормативно-правовыми актами: - Постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 13 марта 2017г. № 95 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле над использованием земель на территории городского поселения «Город Амурск»». - Постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 06 апреля 2017г. № 142 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского поселения «Город Амурск». - Постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 03 апреля 2017г. № 130 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении граждан на территории городского поселения «Город Амурск». - Постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 06.03.2017 № 89 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований». - Постановление администрации городского поселения «Город Амурск» от 07.05.2019 №209 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории городского поселения «Город Амурск» . Данные нормативно правовые акты прошли независимую экспертизу на коррупциогенность, размещены на официальном сайте администрации городского поселения «Город Амурск», опубликованны в средствах массовой информации и доступны для граждан и юридических лиц. В целях исключения коррупциогенной составляющей, в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Город Амурск» № 1165 от 02.08.2018 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок в рамках муниципального контроля и на внесении информации в единый реестр проверок, при осуществлении муниципального контроля в рамках своих полномочий» 3 специалиста отдела уполномочены на проведение мунипального земельного контроля. В своей деятельности должностные лица, осуществлявшие муниципальный земельный контроль руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и нормативно правовыми актами администрации городского поселения «Город Амурск». В рамках осуществления муниципального земельного контроля отдел организует и проводит: Плановые и внеплановые проверки (документарные и (или) выездные); Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства; Мероприятия по контролю за соблюдением требований земельного законодательства, при проведении которых не требуется взаимодействия органа муниципального контроля с юридическими лицами; Рейдовые осмотры земельных участков. Плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения проверок. Согласно утвержденному распоряжением администрации городского поселения «Город Амурск» от 09.11.2018 № 1682 плану проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении граждан на 2019 год на территории городского поселения « Город Амурск» были запланировано 9 проверок, проведено 8 (1 проверка не проведена в связи с выездном гражданина за пределы города), составлены акты проверок, выданы предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства. В соответствии со статьей 26.2 Федерального закона № 294-Фз плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не были запланированы и не проводились. В соответствие со статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ Амурской городской прокуратурой было согласована и проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении соблюдения требований земельного законодательства 1 юридическим лицом. По результатам проверки составлен акт проверки, выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства. В установленный срок нарушение не было устранено. Для возбуждения дела об административном правонарушении материалы проверки направлены в межмуниципальный комсомольский-на-Амуре отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю. В соответствии со статьей 8.2. Федерального закона № 294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля» отделом проводится: - информирование населения по вопросам соблюдения требований земельного законодательства путем опубликования на официальном сайте администрации данных требований; - обобщение практики осуществления контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений земельного законодательства и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься участниками земельных отношений в целях недопущения таких нарушений. В соответствии со статьей 8.3. Закона № 294 –ФЗ отделом проводятся мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами - плановые (рейдовые) осмотры (обследования) земельных участков. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем органа муниципального контроля. За истекший период было выдано 8 заданий на проведение рейдовых осмотров (обследований) земельных участков. Принятые меры:
- составлены акты рейдовых осмотров, - три нарушение требований земельного законодательства устранено, - материалы 2-х проверок по результатам рейдового осмотра направлены в межмуниципальный комсомольский-на-Амуре отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю. При проведении проверок в рамках муниципального земельного контроля типичными нарушениями, допускаемыми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами являются: 1) Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Ст.7.1. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ 2) Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Согласно ст. 8.8. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ . Уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля проводят разъяснительную работу с населением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения «Город Амурск», принимают участие в семинарах совещаниях проводимых межмуниципальный комсомольским-на-Амуре отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю.
Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Л.Г. Евко |