С 1 февраля на 7% увеличились ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) федеральным льготникам. Их получают почти 91 тысяча жителей края. Кто относится к этой категории граждан, какие льготы им заменила ЕДВ и для чего она предназначена?  Разъясняет заместитель управляющего Отделением ПФР по Хабаровскому краю Ирина Глазырина

Ирина Александровна, кто такие федеральные льготники?
Это инвалиды I, II, III группы, дети-инвалиды, участники и инвалиды войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших военнослужащих, граждане, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф. У нас в крае основная категория федеральных льготников – это инвалиды I, II, III группы. Они составляют 85% всех федеральных льготников края.

Почему эти категории граждан называются федеральными льготниками, и чем они отличаются от льготников региональных? 
 «Федеральными» они называются потому, что средства на предоставление мер государственной социальной поддержки для них поступают напрямую из федерального бюджета. 
Льготы для определенных категорий, таких как, ветераны труда, реабилитированные, труженики тыла и некоторые др., финансируются за счет местного краевого бюджета, поэтому таких льготников называют «региональными».
Так что различие в источнике финансирования.
Деление такое произошло в 2005 году, когда полномочия по мерам социальной поддержки были распределены между федерацией и субъектами.

Ежемесячная денежная выплата является результатом, так называемой, монетизации льгот. Почему этим занимается Пенсионный фонд, ведь эти льготы никакого отношения к пенсиям не имеют? 
Действительно, ежемесячная денежная выплата, которая осуществляется федеральным льготникам, – это результат, так называемой, «монетизации», которая была проведена с 2005 года.
Пенсионный фонд в этом процессе определен Правительством РФ как орган, уполномоченный вести учет граждан, которым полагаются меры государственной социальной поддержки за счет федерального бюджета. Мы назначаем ежемесячные денежные выплаты и организуем их доставку до получателя вместе с пенсией. Предоставление льгот в натуральной форме, для которых этот формат по выбору льготника возможен (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения), осуществляют другие уполномоченные органы: здравоохранение, фонд социального страхования. 

Какие именно льготы монетизировали федеральным льготникам? 
Денежной компенсацией были заменены все льготы, которые ранее предоставлялись натурально. Возьмем, к примеру, инвалидов. До 2005 года они могли бесплатно ездить в городском транспорте, получить 50-процентную скидку при оплате телефона, бесплатно, в порядке очередности, установить зубные протезы или съездить в санаторий и др. Так вот, с 01.01.2005 все эти льготы были заменены ежемесячной денежной выплатой, получив которую льготник должен самостоятельно оплачивать услуги. 
Но здесь важно отметить, что часть льгот безвозвратно заменена денежной компенсацией, то есть льготник не может выбрать, получать ли эти услуги натурально или в денежной форме. К ним, в частности относятся льготы по оплате телефона, коллективной антенны, проезду в общественном городском транспорте и зубопротезированию. А часть льгот по выбору получателя может предоставляться либо натурально, либо в денежной форме. Это, так называемый, набор социальных услуг (НСУ), куда входит лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также проезд к месту лечения и обратно. Причем, именно для этих льгот законодателем определен денежный эквивалент. Почему? Чтобы в случае, когда гражданин отказывается от получения этих льгот в натуральной форме, знать, сколько ему компенсировать в деньгах.

Получается, что льготы по зубопротезированию, оплате телефона, антенны и по проезду в общественном транспорте в натуральном виде получить нельзя? 
Нет. Эти льготы монетизированы и замена их на натуральную форму не предусмотрена законодательством.

Многих льготников интересует, сколько же в ежемесячной денежной выплате приходится на проезд в общественном транспорте? Мы можем ответить на этот вопрос нашим читателям? 
Действительно, сегодня это самый распространенный вопрос от наших федеральных льготников. Только вот прямого и однозначного ответа на него дать невозможно, поскольку в законодательстве не определен денежный эквивалент тех льгот, которые однозначно заменены денежной выплатой. Как я уже сказала, денежный эквивалент установлен законом только для тех льгот, которые по выбору могут предоставляться либо натурально, либо деньгами. А вот для тех, что только деньгами, законодатель не расшифровывает. 
Но, зная, какие льготы монетизированы, можно примерно (условно, приблизительно) распределить эту сумму.

Давайте рассмотрим на конкретном примере? 
Для примера, возьмём инвалида II группы. 
Для этой категории ежемесячная денежная выплата с 01.02.2016 предусмотрена в размере 2397,59 руб., распределяется она следующим образом:

Из таблицы видно, что на четыре льготы (однозначно замененных деньгами), приходится 1402,36 руб. Если из этой суммы вычесть стоимость льгот по телефону и антенне (50% телефон, максимально 206 руб., это если тариф безлимитный за 516 руб., антенна – около 100 руб.), остается 1096,36 руб. (1402,36 – 206 – 100) на проезд и зубопротезирование. Зубопротезирование сложно просчитать и вычесть, услуга, конечно, дорогостоящая, но и пользуются ею не каждый месяц и даже не каждый год. 
Вот такой примерный (условный) подсчет.

Получается, что те граждане, которые относятся к федеральным льготникам, уже с 2005 года получают денежную компенсацию за проезд в общественном транспорте, тогда как региональным льготникам эту монетизацию провели лишь в ноябре 2015 года. 
Получается, что так. Льгота по оплате проезда в общественном транспорте для федеральных льготников была монетизирована и предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты.

Может ли человек получать льготы и федеральные, и региональные? 
Одновременно это невозможно. Если гражданин имеет право на льготы по нескольким основаниям, например, как инвалид и как ветеран труда, то по его выбору предоставляются льготы только по одному основанию, то, что для человека выгоднее.
Гражданин не может часть льгот взять как инвалид, а часть – как ветеран труда, он выбирает категорию и пользуется всем комплексом мер, предусмотренным для данной категории.

Почему подать заявление на изменение формы получения набора социальных услуг можно только раз в год  до 1 октября, и почему это решение будет реализовано только со следующего года? 
Ежемесячная денежная выплата, включая набор социальных услуг, финансируется из средств федерального бюджета. Работа по его формированию на следующий финансовый год начинается к 1 октября. Данные о федеральных льготниках, о тех, кто выбрал натуральную форму, или наоборот, отказался от нее, нужны Правительству РФ, чтобы правильно заложить средства в бюджет. Именно поэтому выбор делается до 1 октября, а начинает действовать только со следующего года, уже после того как федеральный бюджет утвержден и средства выделены соответствующим ведомствам.

Если федеральный льготник какую-либо льготу из набора социальных услуг получает в натуральном виде и столкнулся с проблемами их получения, может ли он обратиться в Пенсионный фонд с этим вопросом? 
Нет, Пенсионный фонд не уполномочен на решение этих вопросов. Наша функция учет льготников и денежные выплаты им. Но мы передаем информацию о льготниках, которые изъявили желание получать льготы в натуральном виде в краевой фонд социального страхования и министерство здравоохранения Хабаровского края. А эти ведомства уже непосредственно предоставляют услуги. Если у льготника возникли какие-либо вопросы по лекарственному обеспечению – это в минздрав, а если по санаторно-курортному лечению или средствам реабилитации – в фонд социального страхования.