Городское хозяйство 
| Установление и применение нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды |
|
08
февраля
2013
|
|
|
Вопрос установления и применения нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды находится на контроле в администрации городского поселения «Город Амурск». Специалистами администрации городского поселения проводится работа по внесению изменений в порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Администрацией городского поселения направлено письмо (№ 01-20/5409 от 26.11.2012 г.) на имя заместителя Председателя Правительства Хабаровского края А.Н.Волокжанина «О переносе срока ввода в действие нормативов потребления коммунальных услуг», в котором администрацией внесены предложения о рассмотрении вопроса переноса даты введения нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению до установки общедомовых приборов учета потребления коммунальных услуг. Данная мера даст возможность пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг на территории городского поселения «Город Амурск» с применением метода аналогов. Метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями. Данный метод применен уполномоченным органом по установлению нормативов потребления коммунальных услуг ( министерством ЖКХ Хабаровского края) для расчета нормативов на территории города Хабаровска и города Комсомольска-на-Амуре. На территории остальных населенных пунктов Хабаровского края расчет производился с применением расчетного метода. Этот метод применяется в случае невозможности применения метода аналогов по причине отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений. Расчет по данному методу предполагает завышенные размеры потребления коммунальных услуг на ОДН, что не соответствует перечню работ по содержанию жилых домов, установленному Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 « Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Мнение Администрации городского поселения «Город Амурск» по данному вопросу заключается в том, что в населенных пунктах, находящихся в одних климатических условиях, нормативы потребления коммунальных услуг не должны отличаться. Администрацией городского поселения направлены письма ( № 01-20/5408 от 26.11.2012 г.; № 01-20/5410 от 26.11.2012 г. ) на имя председателя комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края А.В.Воронина и на имя министра ЖКХ Хабаровского края А.А.Литвинчука «О переносе срока ввода в действие нормативов потребления коммунальных услуг». В данных письмах указана нецелесообразность установления нормативов потребления коммунальных услуг с 01.12.2012 г. в связи с несоответствием производственных программ предприятий коммунального комплекса, учтенных при формировании тарифов на 2013-2014 гг. и установленных органом регулирования тарифов на коммунальные услуги на 2013-2014 гг., и нецелесообразность установления нормативов потребления коммунальных услуг с 01.12.2012 г. в связи с применением для расчета нормативов потребления коммунальных услуг расчетного метода. Администрацией городского поселения направлено письмо в уполномоченный орган по установлению нормативов потребления коммунальных услуг( Министерство ЖКХ Хабаровского края) о предоставлении сведений о количестве процедур пользования 1 водоразборным устройством, принятых в расчет нормативов потребления коммунальных услуг. Данный показатель установлен уполномоченным органом по определению нормативов потребления коммунальных услуг единым по Хабаровскому краю. Величина данного показателя имеет определяющее значение при определении норматива потребления коммунальных услуг в жилых помещениях. Представители администрации приняли участие в заседании рабочей группы Министерства ЖКХ Хабаровского края по урегулированию на территории Хабаровского края правоотношений по энергоснабжению многоквартирных домов, начислению и взиманию платы с жителей за общедомовое потребление, состоявшимся 23.01.2013г. в Министерстве ЖКХ Хабаровского края. На совещании рассмотрены вопросы начисления платы за ОДН с учетом требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, вопросы высокой доли потребления коммунальных услуг на ОДН, вопросы предоставления населению платежных документов на оплату коммунальных услуг. По результатам заседания рабочей группы при министерстве ЖКХ Хабаровского края, Администрацией городского поселения проведено совещание при заместителе главы городского поселения «Город Амурск» по вопросам применения нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 31.10.2012 № 388-пр «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек», с участием в нем представителей средств массовой информации, представителя депутатского корпуса законодательной думы Хабаровского края , представителей ресурсоснабжающих и управляющих организаций. На совещании принято решение о направлении Администрацией городского поселения предложений в Правительство Хабаровского края по внесению изменений в порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Данные предложения должны стать составной частью предложений Правительства Хабаровского края по совершенствованию коммунальных услуг гражданам, направленных на рассмотрение вопроса в Госдуме РФ: 1. Рассмотреть вопрос переноса даты введения нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению до установки общедомовых приборов учета потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению. 2. Рассмотреть вопрос об отмене норматива на водоотведение на ОДН. В соответствии с Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 « Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержден перечень работ по содержанию жилых домов , в который включены работы : - промывка и опрессовка системы центрального отопления - очистка и промывка водопроводных кранов - озеленение территории, уход за зелеными насаждениями - мытье окон, полов, лестничных маршей, площадок, стен, удаление пыли на лестничных клетках - очистка и промывка стволов мусоропровода и их загрузочных клапанов - поливка тротуаров и замощенной территории Данные работы не предусматривают слив воды в систему водоотведения, и следовательно определения норматива на ОДН по водоотведению. 3. Рассмотреть вопрос учета в расчете при определении нормативов потребления коммунальных услуг единого состава общего имущества в многоквартирных домах, в целях обеспечения равного подхода уполномоченных органов при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах. 4. Рассмотреть вопрос обязательного включения в тарифы органами регулирования тарифов на коммунальные услуги ( холодное водоснабжение, горячее водоснабжение) затрат по установке общедомовых приборов учета , в соответствии с требованиями федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Договор, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. 5. Рассмотреть вопрос корректировки формулы 26 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 258 « О внесении изменений в правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». В данной формуле расчета норматива потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды показатели расхода воды на общедомовые нужды и нормативные технологические потери не отражают фактического расхода коммунального ресурса на ОДН. Расход коммунального ресурса, рассчитанный с применением данных формул завышен в разы. 6. Рассмотреть вопрос о внесении в постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» уполномоченного органа по предоставлению сведений по площадям многоквартирных домов. На наш взгляд этим органом должны являться бюро технической документации, которые непосредственно разрабатывают техническую документацию на многоквартирные дома. 24.01.2013 года Министерство регионального развития Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству провело Всероссийское совещание по вопросу применения «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. В совещании приняли участие представители Государственной Думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представители региональных органов исполнительной власти 82-х субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований, в связи с тем что в 60 субьектах РФ столкнулись с проблемами практического применения 354 постановления Правительства РФ . Представлял делегацию Хабаровского края заместитель Председателя Правительства Хабаровского края А.Н.Волокжанин .На совещании отмечено, что необходимость введения новых правил предоставления коммунальных услуг вместо принятых еще в 2006 году была обусловлена изменениями жилищного законодательства, внедрением рыночных принципов управления жилищным фондом и активным применением приборов учета, как общедомовых, так и индивидуальных. Все это потребовало изменений и в правилах представления коммунальных услуг, в первую очередь, – чтобы упорядочить механизмы расчетов за предоставленные услуги. На совещании выступили руководители структурных подразделений Минрегиона России и Госстроя, прозвучала позиция профильного комитета Госдумы РФ, экспертного сообщества и руководителей отрасли ЖКХ регионов и муниципальных образований. Новые правила, как было отмечено, являются одним из системообразующих нормативно-правовых актов, призванных создать вектор развития комплекса ЖКХ в сторону качества предоставления услуг и повышения общей инвестиционной привлекательности отрасли в целом. Однако практика их применения на местах выявила ряд правовых пробелов, которые оборачиваются низким уровнем ответственности всех участников правоотношений. Основная проблемная тема применения новых правил, породившая в ряде случаев рост платежей и соответственно - недовольство граждан, – это определение платы за ресурсы, потребленные на общедомовые нужды (ОДН). Представители регионов подняли вопрос о целесообразности определения четкого перечня состава помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, на которое распространяются правила предоставления коммунальных услуг. Депутат Госдумы РФ Елена Николаева проинформировала участников совещания о намерении думского Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству инициировать обращение депутатского корпуса в Правительство страны по внесению изменений в 354-е постановление . Министром регионального развития И.Н.Слюняевым по итогам совещания даны поручения структурным подразделениям Минрегиона России и Госстрою о подготовке до конца января 2013 г. согласованных с субъектами Российской Федерации предложений по совершенствованию правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Для этого будет образована рабочая группа на базе Минрегиона России. Администрация городского поселения будет информировать население о деятельности рабочей группы на базе Минрегиона России и о решениях, принимаемых на уровнях Правительства РФ и Правительства субьекта РФ по вопросам применения на территории Хабаровского края нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН, и по вопросам совершенствования правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Заместитель главы администрации городского поселения «Город Амурск» А.В.Гиттих |
